为全面贯彻党的十七大精神和省委八届八次全会精 神，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上继续解放思 想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，根据 省、市委、县委统一部署，乡党委决定， 2008年7月下旬开始，集 中两个多月时间，在全乡组织开展"新解放、新跨越、新崛起"大讨论活动。现制定方案如下: 

一、指导思想 

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮，着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，切实提高坚持科学发展观的自觉性坚定性，切实提高全乡各级干部领导科学发展的能力和本领，巩固深化"思想大解放、经济大开放、全民大创业"实践活动成果，为实现胡堂科学发展、和谐发展、跨越发展奠定坚实思想基础，提供坚强组织保证。 

二、目标任务 

强化理论武装，不断提高运用科学发展观分析问题、 解决问题的本领。更新思想观念，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。改革体制机制，建设服务型政府，形成符合科学发展要求的经济考核、政绩评价、竞争激励机制。扩大经济开放，积极开展优秀干部离 岗创业招商活动，进一步完善招商引资和项目建设评价考核体系，坚定不移地实施"工业立县、强乡"战略，大力发展循环经济，加快工业集聚区建设，积极培育开放型人才。认真落实市委、市政府《关于扩大对外开放，促进全民创业 的若干规定》，开展全民创业。挖掘睢县、胡堂的厚重文化资源，发展和壮大文化产业，切实加强文化建设。把促进社会和谐、建设平安胡堂作为继续解放思想的重要目标和重要内容，进一步加强以改善民生为重点的社会建设，筑牢社会和谐的坚实基础，促进和谐稳定。进一步理顺部门管理职能，清理和规范行政事业性收费，规范行政执法行为，优化发展环境。对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，带头解放思想，带头更新观念，提高干部素质。推进领导班子和干部队伍建设。引导党员干部讲党性、重品行、作表率，创新党的建设。

三、指导原则 

一是坚持围绕主线、突出主题。要以科学发展观为主线统领大讨论，把学习贯彻科学发展观贯穿大讨论活动的始终，努力把科学发展观的要求落实到“新解放、新跨 越、新崛起”之中。二是坚持联系实际、注重实效。要进一步深化“三大”实践活动，解决思想问题、工作问题、 作风问题，下力气解决当前遇到的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题。三是坚持统筹兼顾、促进工作。要把大讨论活动同经济发展、社会稳 定、防汛抗旱和为人民群众办实事办好事等重大任务结合起来，同政府部门开展的“两转两提”即转变政府职能、 转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质结合起 来，做到两不误、两促进。四是坚持领导带头、做好表率。要做到领导机关带头，领导干部带头，主要领导带头，以模范行动影响群众、带动群众，推动大讨论活动深入开展。五是坚持总结经验、增强信心。要全面总结改革开放30年来特别是党的十六大以来解放思想、改革开放取得的巨大成就和积累的宝贵经验，增强干部群众继续解放思想、深化改革开放、推进科学发展的信心。 

四、方法步骤 

大讨论活动安排2个多月时间，分四个阶段进行。 

 (一)学习动员阶段( 7月29日-8月13日) 

1、各村委、乡直各单位要集中一段时间学习全会精 神，重点学习徐光春同志在八届八次全会上的重要讲话和 大讨论活动学习书目，作好学习记录，写好心得笔记。宣传部门要加强对全会精神的宣传，为开展大讨论活动营造舆论氛围。 

2、要按照乡党委统一部署，结合实际制定大讨论活动方 案，成立专门组织机构，明确工作责任。召开动员会，主要领导要亲自动员。 

3、组织党员干部开展学习讨论、座谈交流，集中学习 讨论不少于20个学时。请有关领导干部、专家教授、先进典型作辅导报告。股级以上党员干部要对规定的学习内容通读一遍。

4、把改革开放30年来的成就和经验作为思想教育的生动教材，增强干部群众解放思想、改革开放、科学发展 的信心。 

5、在学习提高的基础上召开学习交流会，组织党员干 部群众交流学习体会，畅谈学习收获。树立一批解放思 想、改革开放、科学发展、创业创新的先进典型，发挥其 示范带动作用。 

(二)查摆问题阶段( 8月14日-9月14日) 

1、以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见 箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议。 

2、各村委、乡直各单位要对照科学发展要求，排查一批 经济发展、改革开放、社会稳定等方面需要解决的突出问题。 

3、各单位领导班子要开好一次高质量的民主生活会，查 摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁白律 等方面的问题，开展批评和自我批评，深入剖析根源，提 出改进措施。 

(三)整改提高阶段( 9月15日-9月30日) 

1、各村委、乡直各单位要在调查研究、科学论证的基 础上，制定切实可行的整改方案，量化细化目标任务。

2、加大工作力度，集中解决一批本村委、本单位的发 展难题，群众反映强烈的突出问题，影响社会和谐的重大 课题。 

3、对于一时难以整改到位的，要提出整改计划，有步 骤地加以推进。暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日解决。 

(四)巩固成果阶段( 10月份) 

1、立足于改革创新，从本村委、本单位实际出发，制 定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的 长效工作机制。 

2、对各村委、乡直各单位开展大讨论活动进行检查验 收，对于好的做法要巩固成果，对达不到要求的要责成重 新补课。

3、各村委、乡直各单位对大讨论活动要进行总结，并 向乡党委作出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求， 推动解放思想持续深入地进行下去。

五、组织领导 

(一)加强领导、精心组织。各村委、乡直各单位党组要切实加强对大讨论活动的组织领导。乡党委成 立由乡党委书记项继军任组长的全县"新解放、新跨越、新崛起"大讨论活动领导组，各级党组织也要建立相应的领导机构和工作机构，推动大讨论活动扎实开展。党 组书记是第一责任人，要负总贵、亲自抓。其他领导同志要分工负责，具体抓。基层党组织负责人要履行职责， 组织好本单位的讨论活动，做到一级抓一级、一级带一 级、层层抓落实。 

(二)掌握方法、增强合力。要掌握开展大讨论活动 的正确方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、 形成共识，重在更新观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋 精神，努力形成全县上下干群一心、团结和谐局面。 

(三)强化督导、务求实效。为推动大讨论活动取得 实效，乡大讨论活动领导组将派出督导组，对各村委、乡直各单位开展活动情况进行督促检查，重点督导大讨论活 动的组织领导、工作部署、实际效果，特别是查找和解决 突出问题的情况。要力戒形式主义，力戒简单化、表面 化?务求工作实效。对重视不够、组织不力、措施不到 位、成效不明显的单位，将给予通报批评。

(四)加强宣传、营造氛围。加强对大讨论活动的理 论宣传和新闻宣传，对解放思想进行全面解读、解疑释 惑。加强大讨论活动的新闻宣传，电台、电视台要开辟专 栏、专题?大河睢县网要设置网页，及时反映活动开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效。宣传推出一批解放思想、改革开放、全民创业、科学发展的先进典型，发挥示范带动作用。 

各级党组织要把不断解放思想作为一项长期任务，贯穿到改革开放的全过程。集中活动结束后，要采取措施巩固活动成果，对继续解放思想作出长远安排，不断提出新 课题，明确新要求，推动解放思想持续深入地进行下去，不断开拓解放思想、改革开放、科学发展的新局面。 

   各乡村委、乡直各单位开展大讨论活动的实施方案，要及时报乡大讨论活动领导组。活动结束后，要对大讨论活动进行认真总结，并向乡党委写出专题报告。